Una quiebra polémica / Documento exclusivo
Ciccone: para la AFIP el aval de Boudou fue "determinante"
Corría octubre de 2010 y la ex Ciccone Calcográfica había pedido una
moratoria excepcionalísima
. El titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP),
Ricardo Echegaray, no fue con vueltas y en el mismo expediente le mandó
un mensaje directo al entonces ministro de Economía, Amado Boudou.
Le advirtió que la posición que tomara el hoy
vicepresidente de la Nación sobre ese pedido sería "determinante" para
decidir si le otorgaba a la empresa de Alejandro Vandenbroele un plan de
pagos que incluyera una multimillonaria quita de intereses y multas.
La categórica posición de Echegaray consta en el
expediente de la AFIP 1-257899-2010, que se abrió tras el pedido de la
ex Ciccone, cuya copia obtuvo LA NACION , y que terminó por remitirse a
la Justicia. Allí, el zar de los impuestos
expuso que no tomaría una decisión si Boudou no daba su parecer sobre
la empresa en la que cuatro días antes había desembarcado de manera
formal Vandenbroele, investigado por el juez Ariel Lijo como presunto
testaferro del vicepresidente.
Fechada el 25 de octubre de 2010, la nota que Echegaray
le envió a Boudou y que se agregó como la foja 25 de ese expediente
administrativo, contiene dos primeros párrafos introductorios para una
situación, según le planteó al actual vicepresidente, en la que
resultaba "necesaria su intervención".
Ya en el tercer párrafo, Echegaray fue al grano: "Se
requiere de esa instancia que ponga en conocimiento de esta
Administración Federal cuál debe ser el temperamento a seguir acerca de
la petición formulada [para una moratoria] y los montos propuestos [para
la quita], sin perjuicio de las competencias respectivas y las formas
ulteriores de instrumentación que podrían resultar adecuadas para la
cuestión". Y luego, en el cuarto y último párrafo, llegó el remate:
"Dicho temperamento será determinante en el trámite que se lleve
adelante acerca del tema".
Echegaray había llegado a ese punto apoyado en un
dictamen previo de su entonces jefe de asesores, Rafael Resnick Brenner,
quien había concluido que la AFIP contaba con facultades para decidir
por sí sola sobre una quita, pero que aun así convenía conocer la
posición del Ministerio de Economía sobre "la viabilidad del pago
propuesto de manera más previsible".
La visión de Resnick Brenner resulta cuando menos
controversial, según indicaron a LA NACION tres fuentes de la AFIP y dos
tributaristas. La quita está prohibida de manera taxativa por la ley
25.678, algo que reconoció el propio Echegaray el 8 de marzo último,
cuando brindó una conferencia de prensa sobre el caso Ciccone. Dijo que
su organismo no está facultado para decidir quitas sobre las deudas. Y
deslizó de manera vaga por qué consultó a Boudou. "Ciccone pedía más de
lo que podíamos dar", dijo ante la consulta de los periodistas.
LA NACION contactó a Resnick Brenner, quien declinó
responder las consultas "toda vez que hay una causa judicial". También
desde el jueves se intentó consultar a Echegaray, pero su vocero no
respondió las llamadas.
Ya en el Ministerio de Economía, el expediente pasó por
el director general de Asuntos Jurídicos, José Guillermo Capdevila. A
lo largo de tres carillas completas, alertó que Boudou no podía ni debía
opinar sobre el pedido de la empresa de Vandenbroele por carecer de
facultades para intervenir, así como porque la información recopilada
por la AFIP era incompleta.
Apenas si le abrió un resquicio en unas pocas líneas
para que expusiera una visión "política" general (de lo que se informa
por separado).
Pero ese mismo lunes 8, horas antes de volar a Corea
del Sur para participar en la Cumbre del G-20, Boudou firmó su polémica
nota a favor de la ex Ciccone. Y aunque destacó que la AFIP debía
avanzar "sin mengua del interés fiscal", se convirtió en un escrito
único en su tipo en más de 16.000 notas similares cotejadas por la
Justicia.
Esa nota es singular, entre otros motivos, porque
Boudou dijo que apoyó "la petición formulada por Ciccone Calcográfica"
-por la moratoria excepcional con una quita prohibida de manera taxativa
por ley-, "en virtud del dictamen de la Dirección General de Asuntos
Jurídicos de esta Cartera que antecede y por sus fundamentos". Es decir,
contradijo los 12 párrafos en los que Capdevila le indicó que no
procediera como finalmente lo hizo.
"Reducciones en el monto"
Ya otra vez en la AFIP, el expediente administrativo
volvió a las manos del jefe de asesores de Echegaray, Resnick Brenner.
Con una velocidad notable, el miércoles 10 ya había redactado y firmado
su segundo documento a favor de la moratoria de Ciccone.
Más notable aún, Resnick Brenner redactó una nota de
ocho párrafos en la que jamás aludió a la frase "sin mengua del interés
fiscal" de Boudou. Por el contrario, sí aludió a las "potestades de este
organismo [por la AFIP] para efectuar reducciones en el monto de la
deuda". Es decir, tal y como solicitaba la empresa liderada por
Vandenbroele, y a pesar de lo dispuesto por el nuevo artículo 113.1 de
la ley 11.683, según la reforma de la ley 25.678.
Para entonces, Vandenbroele ya había comenzado a pagar
las expensas, el cable y el teléfono fijo del departamento de Boudou de
Puerto Madero, según pudo verificar LA NACION.
Para entonces, también, el íntimo amigo, padrino de
casamiento y único socio reconocido de Boudou, José María Núñez Carmona,
había comenzado con sus 19 vuelos alrededor del mundo pagados por The
Old Fund, la firma controlante de Ciccone que preside Vandenbroele. Y lo
hacía por intermedio de una agente de turismo que fue la pareja de
Boudou durante toda una década.
Pero Resnick fue más allá de alentar la quita en la
moratoria vedada por ley. "Por expresas instrucciones del Señor
Administrador Federal", le comunicó al subdirector general de Asuntos
Jurídicos de la AFIP, Pablo Aguilera, "se solicita un urgente despacho
para las presentes actuaciones". Y el expediente cobró una velocidad de
vértigo para darle luz verde a Vandenbroele.
La huella de papel
- 14 DE OCTUBRE DE 2010
Ciccone pide ayuda
Apenas
levantada su quiebra comercial, la empresa le pide a la AFIP una
moratoria que incluya quita de intereses, multas y honorarios.
- 25 DE OCTUBRE DE 2010
Opinión "determinante"
El
titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, le envía el expediente al
ministro de Economía, Amado Boudou; le advierte que su opinión será
"determinante" para definir qué hacer.
- 10 DE NOVIEMBRE DE 2010
Luz verde para la moratoria
Con
el expediente otra vez en sus manos, Resnick Brenner avanza para darle
una moratoria y en esa línea consulta al área jurídica de la AFIP sobre
"las potestades para efectuar reducciones en el monto de la deuda" de
Ciccone.
- 25 DE OCTUBRE DE 2010
La primera venia
El
jefe de asesores de la AFIP, Rafael Resnick Brenner, considera
aceptable el pedido de Ciccone, pero sugiere consultar al Ministerio de
Economía.
- 8 DE NOVIEMBRE DE 2010
Una nota sin precedente
Pese
a la recomendación en contrario de su director de Asuntos Jurídicos,
Boudou firma una nota para que "se proceda a la petición formulada por
Ciccone".
Una semana a cargo del Poder Ejecutivo
A Amado Boudou le toca empezar esta semana un período
con muchos días a cargo del Poder Ejecutivo, por viajes de la presidenta
Cristina Kirchner. La reunión del Comité de Descolonización de la ONU,
el jueves 14, es la primera cita de la gira presidencial. Cristina
Kirchner llegará el miércoles a Nueva York y expondrá al día siguiente
sobre la soberanía de Malvinas. El fin de semana volará a Los Cabos,
México, para participar de la Cumbre del G-20. Estará el lunes y el
martes. Regresará al país, pero a los pocos días (del 21 al 23) está
invitada a otra cumbre, en Río de Janeiro.
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